市场主体既是国民经济发展的主要力量，也是承载居民就业的主要领域，保市场主体就是保社会生产力、保就业民生。市委、市政府高度重视广大市场主体的健康发展，针对新冠肺炎疫情、大宗商品价格上涨等因素对市场主体的影响，坚持中央政策与市级政策相结合、普惠性政策与行业性政策相结合、增强企业自身发展能力与优化企业发展外部环境相结合，出台了一系列保护支持市场主体的稳企惠企政策，从供需两侧双向协同发力，以非常之策激发和保护市场主体活力。
政策出台及总体效果2020年，出台《支持中小企业共渡难关二十条措施》（简称“支持企业20条”）、《支持企业复工复产和生产经营政策措施》（简称“支持企业40条”）、《进一步助力市场主体健康发展政策措施》（简称“助力市场主体45条”）；2021年，出台《促进生产经营稳定发展若干措施》（简称“促进生产经营27条”）、《进一步助力企业纾困政策措施》（简称“助企纾困17条”）。为保障政策落实，市发展改革委会同相关部门认真落实市政府助企纾困专班工作机制，制定政策服务指南，多渠道多形式开展政策宣传解读，方便企业知晓享受政策。同时，注重跟踪督查问效，与市委督查办、市政府督查办多次开展专项督查调研，督促各区县、各部门抓好政策落实，努力实现政策精准直达快享。截至2021年底，以上5批政策累计为企业减负约1200亿元。2022年以来，针对餐饮、零售、文旅等服务业领域困难行业面临的突出困难，我市及时出台了《支持服务业等困难行业纾困恢复十条措施》（简称“支持服务业10条”）、《重庆市贯彻落实〈促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策〉的措施》（简称“服务业56条”），包括：服务业普惠性税收优惠、降低失业保险费率、缓缴公积金、贷款贴息、信贷投放、融资担保、国有房租减免、核酸检测费用补贴、司法援助、交通运输业纾困等，对服务业市场主体提供精准帮扶。
政策清单梳理政策的生命力在于执行，要让好的政策发挥出好的效果，必须解决好政策落实落地“最后一公里”问题。此次由市非公经济联席会议办公室牵头开展的集中攻坚行动，旨在通过集中时间、集中力量、集中政策“三集中”，切实解决政策落地“最后一公里”。考虑到近年来市政府和相关部门均陆续出台了各类稳企惠企政策，为增强集中攻坚行动的实效性，我们对“促进生产经营27条”“助企纾困17条”“支持服务业10条”“服务业56条”等现行有效政策进行了全面梳理，将其中市场主体关注高、政策覆盖面广、效果最直接的稳企惠企政策，汇集形成政策清单。主要有三点考虑：一是政策针对性。通过走访调研和行业协会商会座谈，融资难、融资贵仍然是企业特别是民营企业普遍反映的痛点。本次集中攻坚行动把金融信贷政策作为重点，通过督促落实好这些政策，着力解决企业合理融资需求，一定程度缓解企业资金压力，为市场注入充足的流动性。二是政策普惠性。在助企纾困政策调研评估中，广大市场主体特别是中小微企业普遍反映，税收政策和社保就业政策覆盖面广、实施效果好，期盼政策延续实施、落实到位。为此，本次集中攻坚行动，把税收“减”“免”“退”“抵”，以及降低失业保险费率、稳岗返还等政策纳入清单。三是政策关注度。“服务业56条”政策出台后，市场主体对国有房屋租金减免、餐饮业零售业核酸检测费用补贴等政策咨询较多。为积极主动回应市场主体关切，本次集中攻坚行动单列其他纾困政策，包含了当前市场主体关注度较高的相关政策。
下一步工作措施按照此次集中攻坚行动部署要求，市发展改革委将认真履职尽责，重点从以下几方面抓好工作，协同推进集中攻坚行动达到预期效果。一是按照专班工作机制要求，落实分工责任，积极联动协作开展攻坚行动。二是坚持集中攻坚行动与常态化调度机制相结合，在开展集中攻坚的同时，按照助企纾困专班工作机制要求，继续牵头抓好政策执行的定期调度和阶段性评估。三是抓紧出台促进工业经济平稳增长若干政策措施（市政府已同意，正在部门会签中），从财政税费、金融信贷、保供稳价、投资和外贸外资、用地用能和环境等方面支持工业企业发展；抓紧出台促进消费的支持措施，提振消费市场。（市政府常务会议已审议，修改完善后及时出台）。为确保政策的及时性、协同性和完整性，我们建立了集中攻坚政策清单动态调整机制，待以上政策出台后，及时纳入集中攻坚政策清单。四是密切关注国家和其他省市政策动态，结合集中攻坚行动了解情况，做好政策研究储备，持续加大帮扶力度，进一步保护和激发市场主体活力。