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重磅!中共中央政治局召开会议,事关人口老龄化重大政策举措(解读)

作者:万寿福居养老护理中心 时间:2021-06-01 浏览量:

最高领导人主持,最高决策层悉数参会,会议主题就四个字:一老一小。

关于这次会议,新华社发布的新闻通稿正文字数一共是1012字。其中:

关于“老”话题,新闻通稿用了两段共383字进行了“高密度”的阐述——大家仔细读这两段话,就会发现,每一句话都事关老年人和养老行业,每一句话都是一项“重大工程”。

原文是这样说的:

会议指出,积极应对人口老龄化,事关国家发展和民生福祉,是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措。党的十八大以来,各地区各部门认真贯彻落实党中央关于积极应对人口老龄化的决策部署,加快健全社会保障体系和养老服务体系,各项工作取得明显成效。

会议强调,要贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,加快建立健全相关政策体系和制度框架。要稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄,积极推进职工基本养老保险全国统筹,完善多层次养老保障体系,探索建立长期护理保险制度框架,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系,发展老龄产业,推动各领域各行业适老化转型升级,大力弘扬中华民族孝亲敬老传统美德,切实维护老年人合法权益。各级党委和政府要健全完善老龄工作体系,加大财政投入力度,完善老龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资机制,为积极应对人口老龄化提供必要保障。

关于“小”话题,新闻通稿同样用了两段共534字进行大篇幅的阐述,原文就不引述了,最核心的内容是“实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,也就是要放开“三胎”了。这个话题不多说,还是说回养老上。

这次会议,实际上有两个背景:第一个背景,今年是“十四五开局之年,国民经济与社会各领域的发展规划将陆续发布,这其中也包含老龄化与养老行业的相关规划。第二个背景,第七次人口普查的结果日前正式发布,人口老龄化程度是越来越严重:

2021年5月11日发布的第七次全国人口普查主要数据情况显示,0-14岁人口为2.5亿人,占17.95%;15-59岁人口为8.9亿人,占63.35%;60岁及以上人口为2.6亿人,占18.7%。其中,65岁及以上人口约为1.9亿,占13.50%。与2010年相比,60岁及以上人口的 比重上升5.44个百分点。

60岁及以上人口18.7%的比例,意味着我国已经十分接近中度老龄化社会。

人口老龄化程度进一步加深,进程明显加快,未来一段时期将为社会发展造成压力,但同时也会促进“银发经济”发展,带来新的机遇。

第七次人口普查的数据表明,我国人口老龄化现在呈现出以下4个主要特点:

第一,老年人口规模庞大。我国60岁及以上人口有2.6亿人,其中,65岁及以上人口1.9亿人。全国31个省份中,有16个省份的65岁及以上人口超过了500万人,其中,有6个省份的老年人口是超过了1000万人。

第二,老龄化进程明显加快。2010年-2020年,60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点,65岁及以上人口上升了4.63个百分点。与上个十年相比,上升幅度分别提高了2.51和2.72个百分点。

第三,老龄化水平城乡差异明显。从全国看,乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%,比城镇分别高出7.99、6.61个百分点。老龄化水平的城乡差异,除了经济社会原因外,与人口流动也是有密切关系的。

第四,老年人口质量不断提高。60岁及以上人口中,拥有高中及以上文化程度的有3669万人,比2010年增加了2085万人;高中及以上文化程度的人口比重为13.90%,比十年前提高了4.98个百分点。十年来,我国人口预期寿命也在持续提高,2020年,80岁及以上人口有3580万人,占总人口的比重为2.54%,比2010年增加了1485万人,比重提高了0.98个百分点。

人口老龄化是社会发展的重要趋势,也是今后较长一段时期我国的基本国情,这既是挑战也存在机遇。比如,人口老龄化从挑战方面看,将减少劳动力的供给数量、增加家庭养老负担和基本公共服务供给的压力。

同时也要看到人口老龄化促进了“银发经济”发展,扩大了老年产品和服务消费,还有利于推动技术进步。这都带来一些新的机遇。而且,在我国60岁及以上人口中,60-69岁的低龄老年人口占55.83%,这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势,身体状况还可以,发挥余热和作用的潜力较大。

去年10月底,党的十九届五中全会提出,实施积极应对人口老龄化国家战略,把应对人口老龄化作为当前和今后一个时期关系全局的重大战略任务进行统筹谋划、系统施策。

这次人口普查数据也反映出少儿人口和老年人口比重双双上升,少儿人口比重上升既反映了调整生育政策的积极成效,又凸显了“一老一小”问题的重要性,需要优化生育政策,完善养育等人口服务体系。老年人口比例上升较快,老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情。

在这样的背景下,这次高层会议的召开,可谓意义深远。接下来,我们就拭目以待“十四五”时期中央和有关部委积极应对人口老龄化重大政策举措的落地吧。

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