北京市人民政府、国家商务部：

大家有关推进北京新一轮服务行业扩大进口综合性示范点、基本建设我国服务行业扩大进口综合性示范园区的请示报告收悉。现审批以下：

一、拟同意《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》(下称《工作方案》)，请用心组织实施。

二、《工作方案》执行要以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导，全方位落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神实质，统筹谋划“五位一体”空间布局，融洽推动“四个全面”战略部署，依照中共中央、国务院办公厅决策部署，坚持不懈稳中有进工作中总主旋律，坚持不懈绿色发展理念，坚持不懈推进社会化改革创新、扩张高质量对外开放，对比国际性优秀貿易项目投资标准，消化吸收效仿国际性完善工作经验，促进由产品和因素流动性型对外开放向标准等规章制度型对外开放变化，为服务行业高质量发展构建优良规章制度自然环境，为促进多方位扩大开放做出更高奉献。

三、北京市人民政府要立足于北京首都大城市发展战略，服务项目我国重特大发展战略，提升对《工作方案》执行的组织协调，在风险性可控性前提条件下，精心安排，胆大实践活动，在扩张服务行业扩大开放、基本建设更高质量开放型经济新体系层面获得大量可拷贝可营销推广的工作经验，为全国各地服务行业对外开放发展趋势、改革创新出示示范引领。

四、国务院办公厅相关部门要依照职责权限，全力支持北京推进新一轮服务行业扩大进口综合性示范点、基本建设我国服务行业扩大进口综合性示范园区。国家商务部要会与相关部门给予引导和融洽推动，机构进行催促和评定工作中，保证 《工作方案》各项改革对外开放对策认真落实。

五、必须临时调节执行有关行政规章、国务院文件和经国务院办公厅准许的行政法规的一部分要求的，按照规定程序流程申请办理。国务院办公厅相关部门要依据《工作方案》相对调节本单位制订的规章制度和行政规章。示范点中的重大问题，北京市人民政府、国家商务部要立即向国务院办公厅请示。

配件：推进北京新一轮服务行业扩大进口综合性示范点基本建设我国服务行业扩大进口综合性示范园区实施方案

国务院办公厅

2020年8月28日

(仅作公布公布)

配件

为贯彻执行中共中央、国务院关于推进北京新一轮服务行业扩大进口综合性示范点的决策部署，推动服务行业高质量发展，特制订本实施方案。

一、整体规定

以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导，全方位落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神实质，统筹谋划“五位一体”空间布局，融洽推动“四个全面”战略部署，坚持不懈稳中有进工作中总主旋律，坚持不懈绿色发展理念，立足于北京首都大城市发展战略，聚焦点关键支柱行业和关键示范园，勤奋探寻服务行业对外开放发展趋势的业态创新、新模式、新途径，逐步完善与国际性优秀标准相连接的体制机制创新和因素提供管理体系，打造出我国服务行业扩大进口综合性示范园区(下称综合性示范园区)。

二、发展规划

到2025年，基础完善以貿易便捷、项目投资便捷为关键的服务行业扩大进口现行政策制度体系，社会化、法制化、现代化经营环境进一步提升，产业链竞争能力明显提高，风险管控强有力合理，为全国各地服务行业扩大进口出示更强的示范引领。

到2030年，完成貿易随意便捷、项目投资随意便捷、资产跨境电商流动性便捷、优秀人才从事便捷、运送来往便捷和网络信息安全井然有序流动性，基础完工与国际性标准化对外经济贸易标准相连接的服务行业对外开放管理体系，服务行业经济发展经营规模和竞争力进到全球前端。

三、关键每日任务

(一)推动在服务行业关键行业领域改革创新扩大进口。

1.推进科技咨询行业改革创新。根据免费支助、业务流程奖赏和补贴等多种多样方法适用创客空间、自主创业产业基地发展趋势。推进科研成果所有权、处置权和收益权改革创新，进行授予科技人员职位科研成果使用权或长期性所有权示范点，探寻产生社会化增权、成效点评、利润分配等规章制度。适用下属科研院所在京基本建设重特大高新科技基础设施建设，打造出新型智慧城市。

2.推动数字贸易和数字贸易发展趋势。加速促进云计算平台对外开放，正确引导社会发展组织依规对外开放已有数据信息，适用北京在特殊行业进行央地数据信息协作，促进政务服务数据信息与社会性大数据平台连接。科学研究海内外数字贸易统计分析方法和方式，打造出数据统计和公司实例紧密结合的数字贸易统计分析管理体系。科学研究创建健全数字贸易专利权有关规章制度。

3.提升金融信息服务行业创新发展。推动金融业行业“证照分离”改革创新全覆盖示范点有关现行政策在京执行。适用ppp模式在京开设并核心经营rmb国际性投贷股票基金，适用外资企业风险投资机构参加达标地区有限合伙人海外投资示范点。深层次执行达标海外有限合伙人示范点，逐渐放宽公开市场操作项目投资范畴限定。依照中间布署，进一步促进新三板改革，贯彻落实股票注册制，进一步提高新三板市场流通性，打造出服务项目中小型企业的服务平台。开设外国投资公司地区发售综合服务平台并出示相关服务。适用外商独资企业企业申请变成私募投资基金管理员，进行股权投资和投资管理业务流程，满足条件的私募证券基金投资管理顾问公司可申请办理变为证券基金管理顾问公司。优先选择在北京容许跨国企业开设外商独资企业代理记账公司。适用满足条件的在京代理记账公司得到 结售汇业务流程资质，在依规合规管理、风险性可控性前提条件下，进行买方信贷和拓宽产业链金融业务流程。适用大量股份制银行得到 股票投资基金托管资质。科学研究适度容许在京落地式的股份制银行妥当进行期货合约买卖。容许满足条件的股份制银行参加地区金子和白银期货买卖。适用具备一定经营规模、经营稳进的在京外资企业法定代表人金融机构申请办理参加公开市场操作买卖。容许股份制银行得到 中国人民银行金子進口批准和银行间债券销售市场主承销资质。适用有关公司根据回收、入股等社会化运行的方法从业第三方支付业务流程。适用证劵公司从业沪伦通我国存托业务流程。谨慎井然有序开展金融业综合性运营示范点。促进北京市铁矿砂交易市场等大宗商品现货交易场所依规合规管理探寻进行非标仓单交易等多种多样交易规则，创建科学规范的产品标价体制。

4.促进互联网信息服务项目行业扩大进口。向外资企业对外开放中国互联网技术虚拟专用网络业务流程(外资股比不超过50%)，吸引住国外通信运营商根据开设合资企业，为在京外国投资公司出示中国互联网技术虚拟专用网络业务流程。适用进行车联网平台(智能网联轿车)和无人驾驶地图应用，基本建设京沪线车联网平台道路。探寻创建融入国外客户满意度的域名备案规章制度。

5.推动经贸文旅产业服务项目提质升級。适用北京王府井商业街在构建现代化消费市场和高品质经营环境、打造出现代化消費地区等层面体制机制创新。提升市区免税商店合理布局，统筹兼顾在机场隔离区域内为市区免税商店设定出境取货点，贯彻落实免税商店有关现行政策。

6.促进教育服务行业扩大进口。增加国际教育机构提供，健全外籍人员儿女院校合理布局，容许中小学校按相关法律法规要求接受外籍人员儿女入校。探寻引入考試组织及理科专业课程国际性教材内容。激励外国投资成人们文化教育培训学校，适用外国投资举行营业性职业能力培训学校。推动一批高等职业教育国际交流示范性新项目。

7.提高医疗健康服务保证工作能力。适当放开对医药研发用剂量独特有机化学中药制剂的管理方法。适用开设国际性科研型医院门诊或产品研发医院病床，加快医药研发成效卵化转换过程。适用医疗机械自主创新北京市服务点和人们基因遗传資源服务点在北京内开拓市场，提升 审核高效率。适用我国中医药学服务项目出入口产业基地和中医药学国际服务贸易关键组织发展国外市场，构建中医药学养生健康国际性综合性综合服务平台。探寻科学研究确保就近原则社区养老服务服务体系的土地资源提供现行政策。科学研究运用国企已有土地资源和房子开设养老院的适用现行政策。

8.推动专业服务行业对外开放改革创新。探寻会计公司在自由贸易区试点区开设分所示范点。探寻创建往日工作经历认同体制，容许具备海外职业资格证书的金融业、建筑规划设计、整体规划等行业满足条件的复合型人才经办理备案后，可依规申请办理工作中居民证件，并在北京行政区内服务项目，其海外从事历经可视作地区从事历经(金融业行业有相关法律法规考試等特别要求的，须根据有关考試并符合规定的标准)。容许北京执行对金融业等服务项目行业国际性职业资格考试的认同。除涉及到领土完整、安全性外，容许海外人员在北京内申请办理报名参加在我国有关岗位职业资格考试(没有法律职业职业资格考试)。适用海外评级机构开设分公司，并在银行间债券销售市场、交易所债券销售市场进行资信评级业务流程。充分运用国际性民商事争议防止与处理机构服务平台功效。容许海外著名仲裁委员会及异议处理组织经北京司法部门行政机关备案并报司法部门办理备案后，在北京特殊地区开设业务流程组织，就国际性民商事、项目投资等行业产生的民商事异议出示诉讼服务项目，依规适用和确保东西方被告方在诉讼前和诉讼中的法院强制执行、证据保全、行为保全等临时性对策的申请办理和实行。

9.促进北京市北京国际机场和北京大兴机场连动发展趋势。探寻航空维修公司航空公司器械保修分包维修业务流程港口扩大开放对策，适用公司提高国内航空器械检修竞争能力。激励东西方国际航空公司经营国际航线，容许国外国际航空公司北京北京国际机场和北京大兴机场“两次”经营。基本建设国际性空运物流管理体系，制订推动北京市空运物流发展趋势现行政策，适用扩张货运物流航权。提升健全货运物流基础设施建设机器设备，激励国际航空公司在北京大兴机场推广货运物流运输飞机。健全航空公司港口作用，提高高档货运物流工作能力，拓展整车、进口平行车轿车等進口作用。

(二)促进服务行业扩大进口在关键产业园区示范性发展趋势。

10.以北京中关村我国科技创新示范园区为借助，打造出创投集聚区。贯彻落实《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》(国发〔2016〕53号)，提升创投法治环境、现行政策自然环境。在北京中关村我国科技创新示范园区进行企业型创投企业企业所得税政策优惠示范点，在示范点期内，对满足条件的企业型创投企业依照公司年底本人公司股东持仓占比免税所得税，激励长线投资，本人公司股东从该公司获得的股息红利依照要求交纳个税，条件由国家财政部、国家税务总商相关部门明确。适用在现行标准私募投资基金相关法律法规架构下，开设私募投资出让服务平台，扩宽私募投资和创投撤出方式。探寻授予区域内科技创新公司大量跨境电商金融业决定权，逐渐完成非金融企业债务项下彻底兑换。支持区域内满足条件的产业园区对氢燃料电池、太阳能发电、优秀储能技术、智能电网等行业，采用“负面信息限定明细 正脸激励明细”的重点明细组成管理机制。

11.以“一园一区”等为基本，打造出数字贸易发展趋势推动区。立足于北京中关村科技园，促进个人数字证书、电子签章等的国际性双边协定，示范点数据信息跨境电商流动性，基本建设国际性信息技术产业和数字贸易港，探寻创建以手机软件实名验证、数据信息原产地标识鉴别为基本的管控管理体系。立足于北京大兴机场临空经济区特殊地区，在数字贸易业态创新准入条件、数据服务项目、国际性資源引入等行业进行示范点，探寻数据信息财务审计等新式业务流程。

12.以未来科学城、怀柔科学城等为借助，促进高新科技科技成果转化创新管理发展趋势。适用未来科学城依规创立产业协会等社团组织，充分发挥其在基本建设智能电网、推动电力工程互联网大数据自主创新等层面的积极主动功效。积极主动贯彻落实适用自主创新、重特大技术设备進口税收优惠政策。基本建设一批国际交流产业园，适用投资者北京中法国际交流产业基地、北京中日国际交流产业基地项目投资通用航空行业，符合要求标准的能够进行抢救装运服务项目。适用北京高端装备制造产业基地、北京市自主创新产业群示范园区放开无人驾驶检测路面和检测车牌管理员权限，适用基本建设面向社会的第三方无人驾驶测试平台，适用北京智能驾驶基本地图应用试点。

13.以北京中关村我国科技创新示范园区海淀园为安装，打造出云计算平台及开源项目绿色生态集聚区。撤消数据服务业务流程(只限应用商城)外资股比限定。激励外资企业依规依规参加出示saas模式。探寻制订有关规范，以云计算服务基本建设为切入点，规范化管理促进大数据中心基本建设。激励国际性著名开源项目代码库和开发环境服务提供商在京落地式，适用开源项目互动平台、代码托管服务平台和业务系统服务平台的基本建设。

14.以金融街、国家级别互联网金融示范园区、丽泽金融业中央商务区为主导阵营，打造出金融业自主创新示范园区。进一步适用依规进行金融业自主创新主题活动。适用金融企业和大中型科技企业依规开设互联网金融企业。探寻进行合适科技型企业的人性化股权融资服务项目。在京开设我国互联网金融风险性监控系统。

15.以我国文化艺术与金融业协作示范园区和我国文化创意产业自主创新试验区为借助，适用文化传承发展趋势。在风险性可控性前提条件下，适用金融机构文化创意专营店子公司、文化艺术证劵、文化创意产业有关商业保险、文化创新企业公司股权转让服务平台等以示范点方法进行文化艺术金融业新项目。适用隆福寺地域打造出高品质的工艺品综合服务平台，进行工艺品迅速过关及有关仓储物流等服务项目。对区域内影视制作类文化创新企业制做的影视剧，提升核查步骤。优先选择适用区域内满足条件的文化创新企业申报信息媒体传播影视节目许可证书和游戏备案。

16.以密云文化艺术旅游景区等为水龙头，打造出新式健身培训度假旅游融合发展示范园区。在密云文化艺术旅游景区，激励举行全球性文化娱乐表演、工艺品和文体用品展览会(展销会)，容许外国投资文艺演出团队(须由我国控投)，提升生产经营性表演批准审核。立足于我国对外开放文化艺术貿易产业基地(北京市)，聚焦点影视传媒、视觉、手机游戏和游戏著作权、设计创意等高档产业发展规划，进行提升审批流程图等层面示范点。适用在我国(怀柔)影视城基本建设国际性影视制作拍摄服务站，为海内外合演影视项目出示服务项目便捷。

(三)产生与国际性对接的体制机制创新管理体系。

17.推动项目投资貿易自由经济扩大开放。适用在特殊地区内实施跨境电商国际服务贸易实施细则管理机制，放开跨境电商交货、海外消費、普通合伙人挪动等方式下的国际服务贸易市场准入制度限定。扩展“单一窗口”服务项目行业，全方位提高业务流程使用率，提升特色功能基本建设。运用区块链应用，基本建设京津冀一体化过关货运物流信息共享服务平台，完成三地跨境贸易数据信息“上链”。探寻创建社会化招商项目奖励制度。进行服务业企业项目投资“地区评定 标准地 承诺制 政府部门配套设施服务项目”改革创新。适用合乎北京首都大城市发展战略的中央企业总公司以及从业理财投资、会计清算等的分公司、子公司不断在京发展趋势。

18.健全税务总局适用现行政策。对在京从业集成电路芯片、人工智能技术、生物技术、重要原材料等行业生产制造产品研发类规模以上企业公司评定高新科技公司时，考虑从事一年之上且在我国地区产生的科学研究开发设计花费总金额占所有科学研究开发设计花费总金额的占比不少于50%标准的，推行“上报即准许”。评定为高新科技公司就可以按照规定享有企业所得税特惠等有关现行政策，提升事中过后管控，对发觉不符高新科技公司评定规范的按相关要求开展解决。科学研究在北京特殊地区执行海外高级人才个税政策优惠。对合乎列目标准的专用型航空公司零部件，科学研究独立开设该国子目。

19.提高管控与服务质量。在必备条件的行业，实行政务服务中心事宜告知承诺制。全方位推动政务服务中心综合性对话框“区块链技术 电子证照”运用。探寻对新经济体制执行宽容谨慎管控，对新技术应用新品提升事中过后管控。探寻撤消施工图设计或变小核查范畴、执行告知承诺制和设计方案工作人员终生责任制等建设工程行业审核体制改革。探寻在民用型和简单低风险性公共建筑建筑项目中实行建筑师们责任制。贯彻落实不动产权组织监督责任，全面推行不动产权、买卖和交税线上与线下“一窗受理、并行处理申请办理”，撤消沒有相关法律法规根据的外置阶段。健全行业规范、用户认证、个人行为财务审计等管理方法对策。

20.加强专利权维护与应用。在北京中关村我国科技创新示范园区特殊地区进行转让技术企业所得税政策优惠示范点，在示范点期内，将转让技术个人所得免征额由五百万元提升 至2000万元，适度放开享有税收优惠政策的转让技术范畴和标准，实际由国家财政部、国家税务总商相关部门明确。探寻创建账面价值的专利权评定体制，健全专利权质押登记规章制度、专利权质押贷款融资风险分摊体制及其质押物应急处置体制。提升专利权审理行业创新发展，健全专利权司法保护规章制度。推动专利权商业保险示范点。

21.促进全产业链供应链管理协作发展趋势。促进京津冀一体化中国海关独特管控地区现代物流协作发展趋势，搭建服务项目京津冀一体化、辐射源全国各地的陆海空港口管理体系。积极主动推动标准化厂房基本建设，搭建产业链计量检定技术革新管理中心，在北京经济技术开发区打造出“根源培养—资产催化反应—小试扩张—量化分析营销推广—专利运营”先行示范区，基本建设跨地区科技成果转化服务平台。

22.进行现行政策连动自主创新。在自由贸易区试点区实施的服务行业行业的全面二胎政策，凡合乎北京市发展趋势精准定位的，北京均可严格按照审批后在进一步推进服务行业扩大进口工作上开展示范点。适用北京拷贝营销推广各自由贸易区试点区完善试点经验。

(四)提升服务行业对外开放发展趋势的因素提供。

23.推动资产跨境电商流动性便捷。在北京特殊地区内，进行外币存款一体化示范点。科学研究促进海外投资人用一个rmb海外组织地区外汇账户解决地区股票投资事项。针对海外组织按照规定可进行掉期结售汇买卖的，北京特殊地区内金融机构能为其申请办理rmb与外汇交易衍生品买卖。在全省范畴进行经常项目收益付款扩大开放示范点。探寻进行外币存款合一跨境电商资金池示范点，对跨境电商资产流动性推行双重宏观经济谨慎管理方法。适用满足条件的出口外贸综合服务公司为跨境电子商务出示服务贸易外汇交易综合服务。科学研究探寻商品财产跨境电商出让的内场外汇交易清算方式，提高外汇资金清算高效率。容许出口公司在境外电商服务平台市场销售账款以rmb跨境电商清算。给与在京中资企业组织国外职工薪资购汇扩大开放现行政策。

24.标准数据信息跨境电商安全性井然有序流动性。探寻创建个人信息保护工作能力验证等网络信息安全管理模式，促进数据信息出国安全工作和评定示范点。制订北京云计算平台管理条例，健全数据标准化等级分类安全性维护规章制度;在数据信息商品流通、数据信息安全管理等层面加速产生对外开放自然环境下有自主创新的管控管理体系。探寻区块链应用在数字贸易整治中的运用。

25.出示国际化人才工作中日常生活便捷。对海外高级人才给与入出境便捷，便捷其地区经常项目项下劳动收入申请办理本人赡家账款下购汇汇出，便捷其在扩大开放信用额度外购汇交纳随员儿女在地区入读国际性学校学费。提升老外工作中批准、工作许可证书件审批流程图，逐渐完成外国籍组织工作批准、工作中类工作批准“一窗受理、另外调查取证”。探寻“强烈推荐制”引进人才方式。容许外籍人员应用老外永久居留身份证件开设和入股内资企业企业。基本建设国际化人才全步骤保障体系。促进国际化人才社会治理。

26.健全土地资源适用和技术性确保。在合乎土地空间布局和主要用途管控规定前提条件下，促进不一样产业链用地类型有效变换。探寻执行综合用地方式，在主要用途、作用不矛盾前提条件下，确立可兼容的用地类型和占比，完成一宗地快具备多种多样用地性质、工程建筑复合型应用(住房主要用途以外)，依照不一样主要用途总建筑面积测算土地出让，不可切分出让。确保全产业链商业用地。进行自主创新因素跨境电商便捷流动性示范点，适用离岸账户创业创新，适用外国籍生物学家佳選担负政府部门适用科研项目。

四、组织实施

北京市人民政府要依据目标任务，精心安排执行，深入开展本实施方案相应措施贯彻落实。《国务院关于北京市服务业扩大开放综合试点总体方案的批复》(国函〔2015〕81号)、《国务院关于深化改革推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》(国函〔2017〕86号)、《国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》(国函〔2019〕16号)政策方针对策再次执行，如遇与本实施方案要求不一致的，按照本实施方案要求实行。

国务院办公厅相关部门要按职责权限，提升融洽具体指导，积极主动给与适用，产生工作中协力。国家商务部、北京市人民政府要统筹谋划综合性示范园区基本建设，相互搞好追踪催促和经验交流，保证 既定目标认真落实，立即营销推广成功案例。北京市人民政府要进一步健全工作方案，搭建精减高效率、责任明确的综合性示范园区管理机制，提升人才的培养，打造出高质量系统化管理方法团队。树牢整体国家安全观，提升安全风险评估和风险防控，保证 有关工作中稳步推进。示范点必须临时调节执行相关行政规章、国务院文件和经国务院办公厅准许的行政法规的一部分要求的，按照规定程序流程申请办理。对综合性示范园区基本建设中出現的新情况、新难题，北京市人民政府和国家商务部要立即开展整理和科学研究，持续调节提升对策，重大事情立即向国务院办公厅请示。

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